Основные рекомендации

ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ УЧАСТНИКОВ СЕКЦИИ 4

Для того, чтобы создать условия для эффективного использования ресурса учреждений в работе по передаче детей в семью, необходимо:

1.      По вопросу усовершенствования нормативно- правовой базы на федеральном уровне:

1.1. Утвердить новое Положение об организации для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором закрепить возможность исполнения таким учреждением новых полномочий (или внести в ФЗ «Об образовании» новый вид учреждения «Центр профилактики социального сиротства и семейного устройства детей»).

1.2. Разработать пакет документов, регламентирующий не только процесс передачи полномочий, но их исполнение

1.3. Определить порядок формирования бюджетов таких учреждений и принципы расчета фонда оплаты труда в зависимости от выполняемых функций как по обслуживанию проживающих в учреждении  и зачисленных в него детей, так и от количества обслуживаемых кандидатов в опекуны (попечители) и усыновители, выявляемых детей и семей, находящихся на социальном патронате.

1.4. Утвердить Положение о сопровождении замещающих семей, определив в нем перечень функций по сопровождению, возлагаемых на организацию, а также возможность возложения этих функций на организацию как таковую, так и на ее подразделение, закрепив тем самым две возможности выделения финансирования на проведение этой работы- как путем наделения всего учреждения такими функциями и увеличение фонда оплаты труда, так и путем поручения учреждению и его подразделению выполнение услуг по сопровождению.

1.5. Более детально регламентировать формы устройства: опека, приемная семья, патронат, т.к. унифицированный подход на практике плохо работает.

1.6. Простроить новую систему контроля за деятельностью регионов не только по количественным показателям семейного устройства и деинституционализации (число закрытых детдомов, число семейных устройств), но и по вопросам структурного совершенствования работы учреждений. Деинституционализация- это не сокращение числа учреждений, это обеспечение безопасного семейного воспитания для большего числа таких детей, а для остальных- более качественных семейных условий в самом детском учреждении. Необходимо вести контроль за числом учреждений, имеющих службы с указанными новыми функциями, число детей – воспитанников учреждений, чьи условия проживания в учреждениях были улучшены за счет создания семейных условий и создания учреждений меньшей наполняемости).

На региональном уровне:

1.5. Руководителям регионов, руководителям органов опеки и попечительства принять к сведению, что федеральным законодательством установлено право и порядок возложения функций по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, по подбору и подготовке граждан, изъявивших желание взять таких детей на воспитание в семью, на организации для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Регионам необходимо интенсифицировать процесс создание региональной нормативной базы, необходимой для практического применения данных федеральных норм, как и саму практическую работу по этим направлениям.

1.6. Также руководителям регионов необходимо:

·         Заинтересовать сиротские учреждения в семейном устройстве

·         Выделить учреждениям необходимые ставки для выполнения ими профессиональной работы, создавать службы по подбору и подготовке семей и открыть центр сопровождения на базе детского дома

·         Регламентировать работу по подготовке детей к помещению в семью и проведению профессионального подбора ребенку семьи силами специалистов таких служб.

·         Простроить контроль за деятельностью таких служб со стороны органов опеки и попечительства.

·         Обеспечить наличие службы с такими функциями в каждом районе. В районах, где есть сиротские учреждения, там, на базе этих учреждений. А в районах, где нет сиротских учреждений, там, на базе организаций, оказывающих социальные услуги.

·         Наладить межведомственное взаимодействие по вопросам выявления детей, оставшихся без попечения родителей, создать единую процедуру обследования таких детей и принятия о них решений

·         Минздравсоцразвития в обязательном порядке открыть такие службы на базе подведомственной ему сети учреждений (дома ребенка, дома-интернаты для детей- инвалидов, учреждения для несовершеннолетних, нуждающиеся в соц.реабилитации) (положительный опыт ПРОБО Росток).

2. По работе с кадрами:

2.1. Для обеспечения необходимого качества и эффективности работы организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которые возложены функции по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, а также работа по подбору и подготовке замещающих семей, необходимо ввести обязательное и регулярное:

- повышение квалификации и специальную подготовку работников  всех вновь создаваемый служб;

- подтверждение квалификации сотрудников действующих служб (предусмотреть процедуру аттестации специалистов, работающих в этой сфере, по специальным требованиям);

- организовать обязательную супервизию работы каждой службы.

2.2. Необходимо организовать систему подготовки таких кадров на федеральном уровне,  с выдачей соответствующих сертификатов, т.к. это единственный реальный эффективный механизм, который сможет обеспечить качественную и эффективную работу служб.

2.3.  Набор сотрудников в службу должен проводиться с учетом соответствия их личностных качеств и их мотивации заниматься помогающей работой - профессиональным требованиям для данной  работы.

Для их выявления необходимо проводить специальный тренинг. Проводить его должны опытные специалисты.

2.4. Необходимо выстроить новую систему контроля за деятельностью учреждений со стороны учредителей за эффективностью работы учреждений по выполнению возложенных на них функций по семейному устройству. Только когда с руководителя учреждения регулярно станет спрашивать его учредитель, только тогда, действительно, семейное устройство станет приоритетом в работе руководителя и учреждения.

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ В ЦЕНТРЕ ПРО-МАМА:

Желание пройти дополнительную подготовку в Центре «Про-мама» выразили практически все участники секций 3 и 4.

Поступили запросы на проведение:

Выездных обучающих семинаров

Тренинга по организации работы службы подготовки и сопровождения семей

Курсов подготовки специалистов по работе с кандидатами в замещающие родители и детьми

Курсов по обучению руководителей учреждений и специалистов по вопросам создания службы по работе с ребенком

Тренингов со всем коллективом детского дома

Тренинг для специалистов по работе с травмами у возвращенных в детские дома детей

Также поступили запросы на оказание помощи в создании научно-методической базы и проведение супевизирования. 

Распространение опыта в другие регионы

Представители 5 регионов сами готовы проводить подготовку специалистов по отдельным вопросам. 9 представителей регионов сообщили, что их учреждение готово к такой трансформации и к принятию дополнительных функций и 5 из них могут включиться в работу по подготовке модели реорганизации учреждения для создания на его базе новых служб.

В целом работа секции получила положительную оценку слушателей.

Центр «Про-мама» приглашает Вас:

·        Получить / предоставить консультацию и супервизию

·        Пройти обучение по нашим технологиям

·        Войти в пул тренеров для распространения опыта

·        Принять участие в научном анализе эффективности работы

·        Помочь в создании модели реорганизации учреждения в центры по сопровождению семьи